中华人民共和国中医药条例

2003.05.07
   
    中华人民共和国国务院令    第374号

    《中华人民共和国中医药条例》已经2003年4月2日国务院
第3次常务会议通过,现予公布,自2003年10月1日起施行。

                                 总  理  温家宝

                                2003年4月7日

    中华人民共和国中医药条例

    第一章  总  则

    第一条  为了继承和发展中医药学,保障和促进中医药事业的发
展,保护人体健康,制定本条例。

    第二条  在中华人民共和国境内从事中医医疗、预防、保健、康
复服务和中医药教育、科研、对外交流以及中医药事业管理活动的单
位或者个人,应当遵守本条例。

    中药的研制、生产、经营、使用和监督管理依照《中华人民共和
国药品管理法》执行。

    第三条  国家保护、扶持、发展中医药事业,实行中西医并重的
方针,鼓励中西医相互学习、相互补充、共同提高,推动中医、西医
两种医学体系的有机结合,全面发展我国中医药事业。

    第四条  发展中医药事业应当遵循继承与创新相结合的原则,保
持和发扬中医药特色和优势,积极利用现代科学技术,促进中医药理
论和实践的发展,推进中医药现代化。

    第五条  县级以上各级人民政府应当将中医药事业纳入国民经济
和社会发展计划,使中医药事业与经济、社会协调发展。

    县级以上地方人民政府在制定区域卫生规划时,应当根据本地区
社会、经济发展状况和居民医疗需求,统筹安排中医医疗机构的设置
和布局,完善城乡中医服务网络。

    第六条  国务院中医药管理部门负责全国中医药管理工作。国务
院有关部门在各自的职责范围内负责与中医药有关的工作。

    县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门负责本行政区域内
的中医药管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范
围内负责与中医药有关的工作。

    第七条  对在继承和发展中医药事业中做出显著贡献和在边远地
区从事中医药工作做出突出成绩的单位和个人,县级以上各级人民政
府应当给予奖励。

    第二章  中医医疗机构与从业人员

    第八条  开办中医医疗机构,应当符合国务院卫生行政部门制定
的中医医疗机构设置标准和当地区域卫生规划,并按照《医疗机构管
理条例》的规定办理审批手续,取得医疗机构执业许可证后,方可从
事中医医疗活动。

    第九条  中医医疗机构从事医疗服务活动,应当充分发挥中医药
特色和优势,遵循中医药自身发展规律,运用传统理论和方法,结合
现代科学技术手段,发挥中医药在防治疾病、保健、康复中的作用,
为群众提供价格合理、质量优良的中医药服务。

    第十条  依法设立的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等城
乡基层卫生服务机构,应当能够提供中医医疗服务。

    第十一条  中医从业人员,应当依照有关卫生管理的法律、行政
法规、部门规章的规定通过资格考试,并经注册取得执业证书后,方
可从事中医服务活动。

    以师承方式学习中医学的人员以及确有专长的人员,应当按照国
务院卫生行政部门的规定,通过执业医师或者执业助理医师资格考核
考试,并经注册取得医师执业证书后,方可从事中医医疗活动。

    第十二条  中医从业人员应当遵守相应的中医诊断治疗原则、医
疗技术标准和技术操作规范。

    全科医师和乡村医生应当具备中医药基本知识以及运用中医诊疗
知识、技术,处理常见病和多发病的基本技能。

    第十三条  发布中医医疗广告,医疗机构应当按照规定向所在地
省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门申请并报送有关
材料。省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门应当自收
到有关材料之日起10个工作日内进行审查,并作出是否核发中医医
疗广告批准文号的决定。对符合规定要求的,发给中医医疗广告批准
文号。未取得中医医疗广告批准文号的,不得发布中医医疗广告。

    发布的中医医疗广告,其内容应当与审查批准发布的内容一致。

    第三章  中医药教育与科研

    第十四条  国家采取措施发展中医药教育事业。

    各类中医药教育机构应当加强中医药基础理论教学,重视中医药
基础理论与中医药临床实践相结合,推进素质教育。

    第十五条  设立各类中医药教育机构,应当符合国家规定的设置
标准,并建立符合国家规定标准的临床教学基地。

    中医药教育机构的设置标准,由国务院卫生行政部门会同国务院
教育行政部门制定;中医药教育机构临床教学基地标准,由国务院卫
生行政部门制定。

    第十六条  国家鼓励开展中医药专家学术经验和技术专长继承工
作,培养高层次的中医临床人才和中药技术人才。

    第十七条  承担中医药专家学术经验和技术专长继承工作的指导
老师应当具备下列条件:

    (一)具有较高学术水平和丰富的实践经验、技术专长和良好的
职业品德;

    (二)从事中医药专业工作30年以上并担任高级专业技术职务
10年以上。

    第十八条  中医药专家学术经验和技术专长继承工作的继承人应
当具备下列条件:

    (一)具有大学本科以上学历和良好的职业品德;

    (二)受聘于医疗卫生机构或者医学教育、科研机构从事中医药
工作,并担任中级以上专业技术职务。

    第十九条  中医药专家学术经验和技术专长继承工作的指导老师
以及继承人的管理办法,由国务院中医药管理部门会同有关部门制定。

    第二十条 省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门
应当依据国家有关规定,完善本地区中医药人员继续教育制度,制定
中医药人员培训规划。

    县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门应当按照中医药人
员培训规划的要求,对城乡基层卫生服务人员进行中医药基本知识和
基本技能的培训。

    医疗机构应当为中医药技术人员接受继续教育创造条件。

    第二十一条 国家发展中医药科学技术,将其纳入科学技术发展
规划,加强重点中医药科研机构建设。

    县级以上地方人民政府应当充分利用中医药资源,重视中医药科
学研究和技术开发,采取措施开发、推广、应用中医药技术成果,促
进中医药科学技术发展。

    第二十二条 中医药科学研究应当注重运用传统方法和现代方法
开展中医药基础理论研究和临床研究,运用中医药理论和现代科学技
术开展对常见病、多发病和疑难病的防治研究。

    中医药科研机构、高等院校、医疗机构应当加强中医药科研的协
作攻关和中医药科技成果的推广应用,培养中医药学科带头人和中青
年技术骨干。

    第二十三条 捐献对中医药科学技术发展有重大意义的中医诊疗
方法和中医药文献、秘方、验方的,参照《国家科学技术奖励条例》
的规定给予奖励。

    第二十四条 国家支持中医药的对外交流与合作,推进中医药的
国际传播。

    重大中医药科研成果的推广、转让、对外交流,中外合作研究中
医药技术,应当经省级以上人民政府负责中医药管理的部门批准,防
止重大中医药资源流失。

    属于国家科学技术秘密的中医药科研成果,确需转让、对外交流
的,应当符合有关保守国家秘密的法律、行政法规和部门规章的规定。
 
     第四章 保障措施

    第二十五条 县级以上地方人民政府应当根据中医药事业发展的
需要以及本地区国民经济和社会发展状况,逐步增加对中医药事业的
投入,扶持中医药事业的发展。

    任何单位和个人不得将中医药事业经费挪作他用。

    国家鼓励境内外组织和个人通过捐资、投资等方式扶持中医药事
业发展。

    第二十六条 非营利性中医医疗机构,依照国家有关规定享受财
政补贴、税收减免等优惠政策。

    第二十七条 县级以上地方人民政府劳动保障行政部门确定的城
镇职工基本医疗保险定点医疗机构,应当包括符合条件的中医医疗机
构。

    获得定点资格的中医医疗机构,应当按照规定向参保人员提供基
本医疗服务。

    第二十八条 县级以上各级人民政府应当采取措施加强对中医药
文献的收集、整理、研究和保护工作。

    有关单位和中医医疗机构应当加强重要中医药文献资料的管理、
保护和利用。

    第二十九条 国家保护野生中药材资源,扶持濒危动植物中药材
人工代用品的研究和开发利用。

    县级以上地方人民政府应当加强中药材的合理开发和利用,鼓励
建立中药材种植、培育基地,促进短缺中药材的开发、生产。

    第三十条 与中医药有关的评审或者鉴定活动,应当体现中医药
特色,遵循中医药自身的发展规律。

    中医药专业技术职务任职资格的评审,中医医疗、教育、科研机
构的评审、评估,中医药科研课题的立项和成果鉴定,应当成立专门
的中医药评审、鉴定组织或者由中医药专家参加评审、鉴定。

    第五章 法律责任

    第三十一条 负责中医药管理的部门的工作人员在中医药管理工
作中违反本条例的规定,利用职务上的便利收受他人财物或者获取其
他利益,滥用职权,玩忽职守,或者发现违法行为不予查处,造成严
重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法
给予降级或者撤职的行政处分。

    第三十二条 中医医疗机构违反本条例的规定,有下列情形之一
的,由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令限期改正;
逾期不改正的,责令停业整顿,直至由原审批机关吊销其医疗机构执
业许可证、取消其城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格,并对负
有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分:

    (一)不符合中医医疗机构设置标准的;

    (二)获得城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格,未按照规
定向参保人员提供基本医疗服务的。

    第三十三条 未经批准擅自开办中医医疗机构或者未按照规定通
过执业医师或者执业助理医师资格考试取得执业许可,从事中医医疗
活动的,依照《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》
的有关规定给予处罚。

    第三十四条 中医药教育机构违反本条例的规定,有下列情形之
一的,由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令限期改正;
逾期不改正的,由原审批机关予以撤销:

    (一)不符合规定的设置标准的;

    (二)没有建立符合规定标准的临床教学基地的。

    第三十五条 违反本条例规定,造成重大中医药资源流失和国家
科学技术秘密泄露,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚
不够刑事处罚的,由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责
令改正,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处
分。

    第三十六条 违反本条例规定,损毁或者破坏中医药文献的,由
县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令改正,对负有责任
的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分;损毁或者破坏属
于国家保护文物的中医药文献,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑
事责任。

    第三十七条 篡改经批准的中医医疗广告内容的,由原审批部门
撤销广告批准文号,1年内不受理该中医医疗机构的广告审批申请。

    负责中医药管理的部门撤销中医医疗广告批准文号后,应当自作
出行政处理决定之日起5个工作日内通知广告监督管理机关。广告监
督管理机关应当自收到负责中医药管理的部门通知之日起15个工作
日内,依照《中华人民共和国广告法》的有关规定查处。

     第六章 附 则

     第三十八条 本条例所称中医医疗机构,是指依法取得医疗机构
执业许可证的中医、中西医结合的医院、门诊部和诊所。

    民族医药的管理参照本条例执行。

    第三十九条 本条例自2003年10月1日起施行。


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